河南省公共消防设施管理规定(修订草案征求意见稿)

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第一条 为了加强城乡公共消防设施管理,提高抗御火灾和其他灾害事故的能力,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第二条 本省区域内公共消防设施的建设、使用、维护和监督,适用本规定。

第三条 本规定所称公共消防设施是指:

(一)消防站、消防指挥中心等;

(二)火警信号传输线路、消防通信指挥系统等消防通信设施;

(三)公共消火栓、消防水鹤、消防水池、取水平台(码头)、消防给水管网等消防供水设施;

(四)消防车通道。

第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域公共消防设施管理工作的领导,研究并协调解决公共消防设施管理中的重大问题。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、住房城乡建设(城市管理、市政公用)、规划、交通运输、水利、通信管理等部门和公安机关应当按照各自职责,作好公共消防设施管理工作。

供水、供电、电信等公用企业应当按照各自职责作好公共消防设施的建设和维护工作。

第五条 县级以上人民政府应当将公共消防设施建设纳入国民经济和社会发展规划,与其他公共基础设施统一规划、统一设计、同步建设。

公共消防设施没有达到国家标准的,应当配置、增建、改建或者进行技术改造,并根据社会发展需要优先采用先进的消防设施。

第六条 各级人民政府应当将包括消防站、消防通信、消防供水、消防车通道等内容的消防规划纳入城乡规划,按照城乡规划及时编制、修订消防专项规划,并负责组织实施。经依法批准的消防专项规划应当严格执行,任何单位和个人不得擅自变更或延误。

第七条 县级以上人民政府应当将公共消防设施的建设、维护资金列入本级财政预算,及时拨付建设或者维护单位;属于固定资产投资范围的,列入地方固定资产投资计划。

第八条 任何单位和个人都有保护公共消防设施的义务,发现损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施等行为的,应当及时制止或者向公安机关等有关部门举报。

第九条 省辖市、县(市、区)人民政府应当按照消防专项规划、国家标准和有关规定建设消防站,并配备符合国家标准的消防装备和训练设施。

省辖市人民政府应当根据需要规划建设消防指挥中心。

乡镇人民政府应当按照国家乡镇消防队标准建设政府专职消防队、志愿消防队。

第十条 消防通信设施应当按照国家有关技术标准进行建设。

电信业务经营者应当按照有关规定建设119火警专线以及消防指挥中心与消防站、应急、供水、供电、供气、急救、公安机关交通管理等部门和单位之间的调度专线。

第十一条 电信业务经营者应当免费向用户提供火灾报警公益性服务,将119火警专线和调度专线纳入日常检查维护范围并保障通信线路畅通。

第十二条 县级以上人民政府住房城乡建设(城市管理、市政公用)部门负责组织公共消火栓的新建、补建、迁建、拆除等工作。

建设、改造给水管网时,建设单位应当按照国家标准同步安装公共消火栓,并满足消防用水的需要。单位自行投资建设给水管网的,应当按照国家标准同步安装公共消火栓、消防水池等消防供水设施并负责管理维护。

没有给水管网的乡镇、村庄,乡镇人民政府、村民委员会应当利用河流、湖泊、水渠等天然水源设置消防取水点等取水设施。

天然水源缺乏的乡镇、村庄,应当结合农村节水灌溉和人畜饮水工程统一规划,因地制宜设置消防替代水源。

第十三条 公安机关消防机构应当为公共消火栓、消防水池等消防供水设施的布局和建设提供技术支持和服务。

消防供水设施建设、改造项目竣工后,住房城乡建设(城市管理、市政公用)部门应当会同公安机关消防机构共同验收。未经验收或者经验收不合格的,不得投入使用。

第十四条 公共消火栓、消防水鹤等消防供水设施专供灭火、应急救援和日常消防训练使用。其他单位和个人未经公安机关消防机构同意,不得擅自使用。

第十五条 供水企业应当建立公共消火栓、消防水鹤等消防供水设施档案,每年定期检查、维护消防供水设施,确保其完好有效。消防供水设施档案信息应当及时报送当地公安机关消防机构。

没有给水管网的乡镇、村庄自建的消防供水设施由乡镇人民政府、村民委员会负责维护。

第十六条 负责消防供水设施维护的单位应当保持消防供水设施的水压和水量。公安机关消防机构组织扑救火灾时,有权使用各种水源;需要加压供水的,供水企业或者其他维护单位应当按照火灾现场指挥员的命令加压供水。

第十七条 城乡道路的宽度、间距和转弯半径等应当符合国家有关技术标准,保障消防车正常通行。道路有地下管道和暗沟的,应当能够承受大型消防车的压力。

商业步行街、集贸市场、大型群众性活动场所等公共场所和住宅区要保证消防车通道畅通。

第十八条 城乡道路不能满足消防车通行要求的,管理单位应当及时改造、维修。单位、居民区内的消防车通道由本单位或者物业服务企业负责检查、维护。

第十九条 任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施,不得埋压、圈占、遮挡消火栓,不得占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行。确需挪用、拆除、停用公共消防设施的,应当事先通知公安机关消防机构,并按照国家标准重建。

停水、停电、维修通信线路、修建道路等可能影响灭火救援的,有关单位应当提前24小时通知当地公安机关消防机构。

第二十条 县级以上人民政府应当定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行公共消防设施管理职责情况进行督查、考核。

县级以上人民政府应当与下一级人民政府、本级人民政府有关部门、派出机关签订消防工作目标责任书,明确公共消防设施管理的目标、任务、考核、奖惩等内容。

乡镇人民政府、街道办事处应当将公共消防设施纳入消防安全网格化管理。承担网格化管理职责的工作人员在日常巡查中发现公共消防设施损坏的,应当立即报告并通知维护管理单位维护、维修。

村民委员会、居民委员会应当将保护消防供水设施、保障消防车通道畅通等要求纳入防火公约,并教育村民、居民自觉遵守。

第二十一条 公安机关消防机构应当定期检查公共消防设施的完好有效情况,发现不能正常使用的,应当立即通知维护管理单位维护、维修。

公安机关消防机构发现公共消防设施不足或者不适应实际需要的,应当组织集体研究确定,自发现之日起七个工作日内提出处理意见,由所属公安机关书面报告本级人民政府解决。接到报告的人民政府应当组织有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造。

第二十二条 违反本规定的行为,法律、法规、规章已有法律责任规定的,从其规定。

第二十三条 违反本规定,有下列情形之一的,由公安机关消防机构处一千元以下罚款:

(一)未按照国家标准同步安装消火栓的;

(二)消防供水压力达不到国家规定标准的;

(三)未按照规定建立消防供水设施档案的;

(四)未按照规定检查、维护消火栓、消防水池、消防车通道等公共消防设施,导致不能正常使用的;

(五)未按照规定建设、维护119火警专线和调度专线的。

第二十四条 各级人民政府及其有关部门违反本规定,有下列情形之一的,由上级人民政府、上级主管部门或者监察机关责令限期改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照城乡规划及时编制修订消防专项规划的;

(二)公共消防设施建设达不到国家标准或者规划要求,且未制定整改计划的;

(三)未按照规定对消防供水设施建设、改造项目进行验收的;

(四)未将公共消防设施纳入消防安全网格化管理的;

(五)对公共消防设施管理工作不履行监督检查职责的;

(六)对有关人民政府协调解决的公共消防设施建设、管理事项拒不办理或者拖延办理的;

(七)停水、停电、维修通信线路、修建道路等可能影响灭火救援,未提前通知公安机关消防机构的;

(八)违反本规定的其他情形。

第二十五条 公安机关消防机构及其工作人员在公共消防设施管理工作中有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照本规定定期开展公共消防设施监督检查的;

(二)发现公共消防设施不符合消防安全要求,未及时书面报告本级人民政府的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十六条 本规定自 年 月 日起施行。2002年4月22日河南省人民政府令第69号颁布的《河南省城市公共消防设施建设管理规定》同时废止。