座谈会现场
省政府法制办党组书记、主任陈红瑜同志讲话
省政府法制办副主任许和同志主持座谈会
省辖市政府法制办主任发言
省辖市政府法制办主任发言
省直管县政府法制办主任发言
表彰全国行政复议先进集体和先进个人
12月27日下午和28日上午，省政府法制办组织18个省辖市政府和10个省直管县（市）政府法制机构主要负责同志进行了座谈。与会代表重点谈了本地区政府法制工作开展的特点、经验、存在的主要问题及对进一步做好政府法制工作的思考和对省政府法制办工作的意见、建议。座谈会上还对获得全国行政复议工作先进单位和先进个人进行了表彰。
听了与会代表的发言，陈红瑜主任结合全国政府法制工作座谈会的会议精神和会议代表在发言中提到的一些问题，就如何做好新形势下全省的政府法制工作，谈了自己的体会和想法。陈主任在讲话中肯定了全省政府法制工作取得的显著成绩，近年来，各级政府法制机构在当地党委、政府的正确领导下，紧紧围绕当地经济社会发展大局，求真务实、开拓创新，全面推进依法行政和加快法治政府建设，做了大量扎实成效的工作，政府法制各项工作都取得了显著成效，受到了党委、政府和社会各界的一致好评。
陈主任在讲话中重点谈了五个方面的问题。一是关于政府法制工作重要性的认识。市场经济就是法治经济，要求更加善于运用法律手段对各类市场主体进行管理、提供服务、维护合法权益、创造公平竞争环境，而要达到这些要求，就必须全面推进依法行政，加快建设法治政府。随着形势的发展，全面推进依法行政，建设法治政府已经成为党和政府的一项战略性、全局性的工作。党中央、国务院和省委、省政府对于推进依法行政、建设法治政府给予了高度重视，一系列对于推进依法行政、建设法治政府的要求和部署，充分体现了党和政府对依法行政价值的追求和建设法治政府的决心。广大政府法制工作者要坚定信心，树立政府法制工作必将是一个有着光明前途、大有作为的朝阳事业的信念，推动政府法制工作不断向前发展。二是关于政府法制机构职能定位。随着形势的发展，政府法制机构由小及大，工作领域和内容都比过去有了很大拓展和延伸，正承担着越来越重要的职责。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》明确要求政府法制机构要在推进本地区依法行政中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。这些职能既是政府赋予我们的权力，也是政府交给我们的责任。政府法制机构在履行这些职责时，应当注意不缺位、不越位，在工作中一定要有信心，有决心，有底气；工作要在被动中寻找主动，要靠工作思路和工作方法来推动；以点带面、以面促点，做到点和面有机结合。三是关于开创政府法制工作新局面。对于新形势下，如何使政府法制工作与经济社会的发展相适应，与党委政府的中心工作相衔接，实现政府法制工作在新的起点上取得新进展、新突破，陈主任要求要有大局观念，做到围绕中心、服务大局；要强化服务意识；要开门开展政府法制工作；要做到原则性和灵活性相结合；要重视学习，提升政府法制工作队伍开展工作的能力。四是关于加强政府法制监督。随着形势的发展，政府法制工作的重心也要随之转移，加强和改进政府法制监督工作显得日益重要，各级政府法制机构可以抓住这一时机，把加强政府法制监督作为当前和今后一个时期工作的重点，作为全面提升政府法制工作地位的一个重要着力点。下一步要突出工作重点，把强化政府法制监督贯穿于政府法制工作的全过程，在注重事后监督的同时，更加注重事前、事中监督，变部分监督为全面监督。注重研究在政府立法和制定规范性文件时体现政府法制监督的内容；通过制定依法行政监督办法、行政程序规定等，进一步健全和完善政府法制监督工作制度；继续完善规范性文件的前置审查和备案审查工作程序和相关制度，严格审查要求，提高审查效能，进一步加强对政府及部门制定规范性文件行为的监督；紧紧围绕规范行政执法行为来强化政府法制监督的力度；进一步加大行政复议工作力度，切实发挥行政复议在政府层级监督中的重要作用；积极探索依法行政责任目标考核工作新途径，逐步健全依法行政评议考核机制，通过依法行政责任目标考核强化政府法制监督效果。五是关于政府法制工作整体推进，上下左右联动。全面推进依法行政、建设法治政府是一个宏大的系统工程，涉及到各个地方、各级政府和政府工作的各个方面，这就决定政府法制工作需要统筹规划、整体推进。各级政府法制机构要积极加强联系和信息沟通，努力使政府法制机构这支队伍的步调更加一致。六是关于政府法制工作法治化。实现政府法制工作法治化是建设法治政府对我们政府法制工作自身的必然要求，也是政府法制机构责无旁贷的任务。政府法制工作法治化的基础是树立依法行政、依法办事的理念，前提是加强制度建设，本质是依法行政,按制度、按规矩办事，目的是提高政府法制工作水平。随着全面推进依法行政、加快建设法治政府步伐的加大，政府法制工作正面临着新的发展机遇，全省各级政府法制机构要站在新的起点上，以服务为宗旨，认真实践和推动依法行政，以点带面，以面促点，把政府法制工作贯穿于政府法制工作的全过程，努力开创政府法制工作新局面。
