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陈红瑜:在全办“两学一做”学习教育党课暨动员部署会上的讲话
  来源:综合处   时间:2016-05-03 11:01:08

扎实推进“两学一做”学习教育
为推动政府法制工作实现新突破提供坚强保障

省政府法制办公室党组书记、主任  陈红瑜
(2016年4月25日)

同志们:
    今天,我们召开机关全体党员干部会议,主要任务是:学习贯彻中央和全省“两学一做”学习教育工作会议精神,安排我办“两学一做”学习教育,进一步加强党员教育管理,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,为推动全省政府法制工作实现新突破提供坚强保障。
    下面,我代表办党组就在全办党员干部中开展“两学一做”学习教育作动员部署,同时也谈谈自己的一些认识和体会。
    一、认清当前形势,深刻领会“两学一做”学习教育重大意义
    “两学一做”学习教育,是深化党内教育的又一次重要实践,是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是今年党建工作的龙头任务。2月份,中央办公厅印发方案,提出了在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的学习教育要求。4月6日,习近平总书记在“两学一做”学习教育座谈会上强调,“两学一做”学习教育基础在学、关键在做,要突出问题导向,针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,整顿不合格基层党组织,坚持和落实行之有效的制度,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。4月13日,省委召开“两学一做”学习教育工作会议,谢伏瞻书记对我省学习教育进行了动员部署,强调要打牢“学”这个基础,突出“做”这个关键,扭住“改”这个牵引,体现“促”这个目的。我们要认真学习领会习近平总书记和谢伏瞻书记重要讲话精神,提高认识、统一思想,充分认识学习教育的重大意义,把思想统一到中央和省委的决策部署上来,切实增强学习教育的主动性和自觉性。
    (一)“两学一做”学习教育是推动从严治党向基层延伸的重要举措。党的十八大以来,在中央、省委的正确领导下,我们先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,对解决领导班子和党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一役,部署“两学一做”学习教育,就是要推动学习教育从领导干部这个“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育活动向经常性教育延伸。习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,要重点加强基层党组织建设,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。全办开展“两学一做”学习教育,要把握“全体党员干部”这个主体,突出“基层党组织建设”这个重点,切实把学习教育从办党组延伸到各党支部,由党员领导干部拓展到每一名党员干部,进一步发挥党支部自我净化、自我提高的主观能动性。正所谓根深才能叶茂,固本才能培元,我们这次学习教育的重要目标就是筑牢堡垒、强基固本,激励全办各党支部和广大党员干事创业、攻坚克难,真正使基层党组织的战斗堡垒作用发挥好,党员的先锋模范作用发挥好。各支部负责人要高度重视,以学习教育为契机,切实把支部工作做细做实,教育引导党员干部通过“两学一做”学习教育提升自身政治素质和业务素质。
    (二)“两学一做”学习教育是坚定理想信念、提升党性觉悟的必修课程。求木之长者,必固其根本。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,全办党员干部的理想信念进一步坚定,党性觉悟进一步提升,抓学习、争一流、讲奉献的良好氛围正在形成。全办党员干部能够做到坚守政治立场,把握正确方向,坚持党性原则,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但放眼当前政治生态环境,中纪委、省纪委不定期通报违法违纪典型案例,表明在我们党内还是有一些同志对当前严峻的政治形势认识不够充分,对危害党和国家的违法违纪行为在思想上不够敏感,对思想政治教育是党员干部首要政治任务的实质不够明晰。我们办内虽然没有出现这些严重问题,同志们都能够严格遵守和维护党的政治纪律,但对学习党的政治理论的重要性与必要性认识还是不够充分,工作、生活中自觉学习党的政治理论还远远不够。开展“两学一做”学习教育,就是要引导全办党员干部加强学习,自觉运用党章党规规范自己的言行,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,指导实践,进一步坚定马克思主义信仰和共产主义信念,进一步强化党的意识和宗旨观念,进一步检视自己的思想灵魂和政治定力,始终保持党的先进性和纯洁性,切实把政治上的忠诚和坚定铸入思想、融入灵魂。
    (三)“两学一做”学习教育是高标准高质量完成政府法制各项工作的有力抓手。当前,我国已经进入全面建成小康社会的决战决胜阶段。以习近平同志为总书记的党中央高度重视法治建设,十八届三中全会对建设法治中国进行全面部署,十八届四中全会进一步明确全面推进依法治国的总目标和重大任务,“四个全面”战略布局要求全面深化改革、全面从严治党必须在法治轨道上进行,法治是全面建成小康社会的重要内容和坚强保障。十三五规划及新发布的《法治政府建设实施纲要》,更彰显了法制建设在国家政治生活中举足轻重的重要地位和巨大作用。在新形势下,全省政府法制工作正掀起新一轮热潮,我们的任务越重越要抓思想、抓作风,责任越大越要讲党性、讲规矩。必须紧紧抓住“两学一做”学习教育这个“及时雨”,用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、统一行动,用党章党规指导思想与实践。通过开展学习教育,全办党员干部要进一步树立敢于担当,勇于作为,严谨细致,精益求精,不辞辛苦,奋力拼搏的精神,不断激发干事创业的热情,百折不挠的意志,久久为功的韧劲,滴水穿石的信念,为做好依法行政、建设法治政府各项工作奠定扎实的理论和思想基础,圆满完成“十三五”法治政府建设重任。
    二、聚焦主要任务,扎实推进“两学一做”学习教育深入开展
开展学习教育,基础在学,关键在做,重点在改,目的在促。学要带着问题学,做要针对问题改,最终要体现在推动全办工作、促进政府法制事业发展上。要把“学、做、改、促”贯穿始终,做到学做互进、改促并举,知行合一,确保学习教育任务落到实处。
    (一)“两学一做”,基础在“学”。要坚持把党章党规与习近平总书记系列讲话贯通起来学习、统一起来领会,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规时更好领悟系列讲话的基本精神和实践要求。学习党章党规重在明确基本标准、树立行为规范,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉,守住共产党员为人做事的基准和底线。党章是管党治党的总章程,是党的基本法、总规矩,集中体现党的基本原理和政治主张,集中体现党的集体意志和原则要求。党规是对党员干部行为的进一步指引,是规范党员日常行为的具体遵循。我们每个党员干部都要原原本本地学习党章、学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规,按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,更加明确该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,从而在关键时刻、重要关头,始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口,树好法制队伍形象。学习系列讲话重在把握好“三个基本”,即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。习近平总书记系列重要讲话立足新的实践,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是当代中国最鲜活的马克思主义,是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。要坚持学原著读原文悟原理,并同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,从整体上领会系列讲话的理论体系和实践要求,做到全面把握,融会贯通。需要强调的是,要突出学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,把总书记讲话中的重点要点作为核心指导摆到实际工作中去。县处级以上党员领导干部学习党章党规、学习系列讲话要有更高的标准和要求,学党章党规要注意重点学习与履职尽责密切相关的内容,学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫,真正用党章党规和系列讲话蕴含的重要思想理论及科学工作方法指导、推动法制事业发展。
    (二)“两学一做”,关键在“做”。要把学习教育的出发点、落脚点放在做合格党员上。一是增强“四个意识”。做一名新时期合格的共产党员,要着眼党和国家事业新发展的新需求,认识到在当前全面深化改革的新形势下,最根本是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全办党员干部要深入贯彻“四个意识”这个根本要求,坚定不移在政治定力、担当精神、工作方法、清正廉洁上向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央和省委省政府各项决策部署看齐。二是做到“四讲四有”。中央明确提出了“四讲四有”合格党员的具体标准,即:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。这24字标准是针对党员干部提出的基本标尺,每一名党员都要拿这把尺子衡量自己、检视自己;每一个党组织都要以此为导向,培养好党员队伍,树立起先锋形象。把“四个意识”同“四讲四有”联系起来认识,我理解:讲政治有信念,重点就是要强化政治意识,保持政治本色,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念,把理想信念时时处处体现为行动的力量,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,做到政治合格。讲规矩有纪律,重点就是要强化核心意识,自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一,做到执行纪律合格。讲道德有品行,重点就是要强化看齐意识,向党中央看齐、向中央和省委决策部署看齐、向高尚品德看齐、向优良作风看齐、向优秀党员看齐,坚守共产党人的精神高地,弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观,做到品德合格。讲奉献有作为,重点就是要强化大局意识,自觉践行党的宗旨、始终保持为民本色,在推进改革发展、推进政府法制事业不断实现新突破中当标兵作模范,用实际行动彰显共产党人的风采,做到发挥作用合格。三是学习先进典型。在我们党近一个世纪的历史长河中,涌现出了一批又一批优秀党员干部,像焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明,都是党的好儿女,人民的好公仆。要以先进典型为标杆,进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神,不断汲取精神力量。及时总结、大力宣传各个岗位优秀党员的先进事迹,向身边的优秀党员学习,引导激发全办党员干部见贤思齐,充分发挥先锋模范作用。
    (三)“两学一做”,重点在“改”。要坚持问题导向,端正思想作为,解决突出问题,不断提升人民群众的获得感和满意度。一要找准问题改。习近平总书记指出:“凡是不利于党和人民事业的,就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”要紧密结合各处室工作实际,认真对照党章党规和系列讲话,重点围绕中央、省委提出的“六个着力解决”问题进行整改:1.一些党员干部理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等。2.一些党员干部党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的原则办事等。3.一些党员干部宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。4.一些党员干部廉洁自律意识不强的问题,主要是违反党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、触碰底线等。5.一些党员干部精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等。6.一些党员干部道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。二要整体结合改。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,全办党员干部认真查摆问题,分析原因,制定措施,存在问题已经基本整改落实到位,干事创业的热情不断激发,党风政风出现许多新变化新气象。但对照“两学一做”的高标准严尺度,还是能看到前期教育发现的一些顽疾固症没有整改到位,个别作风问题解决得不够彻底,全办党员干部离真正做到“四讲四有”还有一定差距。要抓住这次学习教育的契机,把整改上述“六个着力解决”问题同前期遗留下来的疑难杂症结合起来,做到前后呼应,持续推进,不留死角,不见盲区。三要持续深入改。习近平总书记指出:“形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风不可能一蹴而就。”整改问题要贯穿学习教育全过程,即知即改,边学边改,防止“走过场”、“搞形式”,虎头蛇尾、煮夹生饭。要有打“持久战”的心理准备,盯住问题不放、揪住毛病不松,坚持抓在日常,严在经常,要通过整改,让群众有实实在在的获得感,党员和党组织有实实在在的收获感。
    (四)“两学一做”,目的在“促”。“学”得怎么样,“做”得是否合格,“改”得是否到位,最终要体现到促进实际工作发展上。要坚持知行合一,把学习教育融会贯通到法治政府建设、全省政府法制工作中,做到三个结合:一要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合,通过学习教育把党员干部思想行动统一到习近平总书记治国理政新理念,特别是关于依法治国重要论述上来。二要与贯彻落实省委省政府重要决策部署相结合,通过学习教育深化抓落实的认识、增强抓落实的自觉、提高抓落实的能力,引导全办党员干部心无旁骛不断推进法制事业稳步向前。三要与贯彻省委决定开展“五查五促”要求相结合,以学习教育的成效推动政府法制各项工作发展,以政府法制各项工作取得成绩检验学习教育成果。开展“五查五促”是省委为推动党员干部提振精气神、展示新作为的现实需要,是我省在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险上走在前列的重要举措。全办要以推进“三查三保”机制常态化运行为切入点,坚持将学习教育和“五查五促”有机融合、共同推进,确保圆满完成年初确定的政府法制工作目标,推动重点工作与学习教育两手抓、两不误,实现两促进、双丰收,为实现“十三五”时期法制工作奋斗目标凝聚强大力量。
    三、加强组织领导,全力确保“两学一做”学习教育取得实效
    组织开展好学习教育,是我们肩负的重大政治任务和重大政治责任,办党组、各党支部、全办党员干部都要高度重视,认真负责,把学习教育摆上突出位置、列入重要议事日程,精心组织、周密安排、积极参与、有序推进,从严从实抓好各个环节的工作落实,确保学习教育取得实效。
    一要把握总体要求,落实主体责任。根据中央、省委界定,这次学习教育不是一次活动,不分批次,不划阶段,不设环节,要融入党员干部经常性学习教育之中。办党组要切实履行主体责任,认真指导督导,做好工作统筹,及时研究解决问题。根据实施方案,我们成立了省政府法制办“两学一做”学习教育领导小组,具体负责指导全办开展学习教育,由我来担任组长,办其他领导同志任副组长,各党支部书记任领导小组成员。领导小组下设办公室,负责日常工作。作为办党组书记,我将把第一责任人职责担起来,把责任意识树起来、从具体工作抓起,亲自审定方案、亲自部署任务、亲自调度组织,率先垂范,靠前指挥,切实按照省委要求,抓好我办学习教育的开展。各党支部书记既是“两学一做”学习教育的活动参与者,更是组织者、监督者,要严格落实党建工作责任制,站在政治和全局的高度来谋划本支部学习教育的开展,将学习教育与日常工作统一安排、统一部署,拿出本支部学习教育的具体计划,确保把每一个规定动作都做扎实做到位,进一步推进学习型服务型创新型党支部建设,推动本支部学习教育形成良好氛围。
    二要坚持领导带头,发挥示范作用。习近平总书记指出:“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。”办党组成员要走在前面、以上率下,带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头立足岗位作贡献。各党支部书记要以身作则、当好表率,主动担责、主动参与,学在前、作示范,以自身先锋模范作用带动本支部党员干部抓好学习教育的具体落实。办党组成员和各支部书记对照学习教育“四个意识”、“四讲四有”、“六个着力解决”的具体要求要从严从实抓队伍,更严更实抓自身,凡是要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做,推动全办形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,形成一级做给一级看,一级带着一级干的良好局面,形成上行下效、整体联动的总体效应。 
    三要抓好关键动作,灵活方式方法。一是丰富学习途径。要原原本本学,根据列出的学习篇目,党员干部要扎实系统开展自学,力求完整掌握政治理论的科学体系,做到全面详实具体,深入挖掘内涵。要围绕专题学,按照“三会一课”制度,以党支部为单位开展集中学习并进行专题研讨,切实发挥党内政治生活的熔炉作用,做到“四对照四反思”,明确努力方向。要讲好党课,办党组成员和各支部书记要认真准备,适时向全办党员干部讲授党课,内容要结合学习讨论专题和党员队伍实际,围绕党员关心的热点难点问题,做到党员困惑什么讲什么、关切什么讲什么,使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程,真正发挥带学促学的作用。要拓宽资源,针对党员多样化学习需求,还可以利用网络、报纸、电视栏目等载体加强自主学习、互动交流,丰富学习资源,拓展学习途径,扩大学习教育覆盖面,调动全办党员干部的积极性、主动性,增强学习的针对性、实效性。二是严格民主评议。办党组将把开展学习教育的情况,作为今年抓全办各党支部党建工作述职评议考核的重要内容,组织不力、问题较多的要严肃问责;表现优秀的要在一定范围内给予通报表扬。办领导班子年度民主生活会和党支部组织生活会要以“两学一做”为主题,各级党员干部要对照职能职责,进行党性分析,拿起批评和自我批评的武器,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,达到坚持真理、修正错误,统一意志、增强团结的目的。三是加强宣传引导。充分运用报纸、电视、网络、手机等各类媒体,大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,发挥媒体的宣传引导作用。在“河南省政府法制网”开设“两学一做”学习教育专栏,利用《法制信息快报》、省政府法制办官方微博、河南政府法制微信、省政府法制办河南日报客户端等载体刊登学习教育相关信息,与《河南日报》、《河南法制报》等新闻媒体加强联系,及时宣传报道学习教育开展情况。定期制作宣传板面,营造学习教育良好氛围。通过广泛宣传学习教育的重大意义和开展情况,进一步提高全办党员干部参加学习教育的积极性、主动性,进一步探索通过学习教育推动政府法制工作发展的新路子、新举措,进一步从理论上为政府法制工作的发展提供正能量、注入新活力。
    四要注重常态教育,建立长效机制。学习教育不是一次活动,必须与日常工作结合起来,切实把教育融入到落实党建责任之中,融入到作风建设之中,融入到制度建设之中,融入到政府法制工作之中,做到真管真严、长管长严。一是突出常态化抓学习教育,以党支部为基本单位,以党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,用长流水、不断线的信心决心恒心推进学习教育。二是巩固整改成果,把集中整改与加强日常教育管理结合起来,以改革精神补齐制度短板,进一步规范党支部组织生活、监督管理等制度,强化对支部党员的培养、教育、管理、监督和服务,不断提高支部的凝聚力和战斗力。三是加强监督指导,办学习教育领导小组办公室将定期与不定期对全办“两学一做”学习教育进行检查指导、督查督办,定期通报学习教育进展情况、存在问题,确保取得实效。
    同志们,“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是协调推进“四个全面”战略的实际行动,是普遍实践“五大发展新理念”的落地生根,是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的自觉跟进,也是全面提升政府法制工作的良好契机。全办党员干部要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,积极投身和参与到学习教育整个过程之中,把开展学习教育与推进全省依法行政、建设法治政府紧密结合起来,为全面落实中央和省委、省政府赋予政府法制机构的各项工作任务做出更大的努力。


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