河南省人民政府法制办公室
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河南省人民政府法制办公室关于征求《河南省服务型行政执法示范点培育办法(征求意见稿)》《河南省服务型行政执法示范点验收标准(征求意见稿)》意见的函
  来源:综合处   时间:2018-07-09 09:56:43

 

各省辖市、省直管县(市)人民政府法制机构,省政府各部门:

强化对行政执法的指导评价,实现全省服务型行政执法示范点培育工作的规范化、精细化、长效化,我办起草了《河南省服务型行政执法示范点培育办法(征求意见稿)》《河南省服务型行政执法示范点验收标准(征求意见稿)》,现发给你们(请在河南省政府法制网公示公告栏下载),请在本地、本系统征集意见和建议,相关意见建议汇总后于2018723日之前以书面形式反馈至省政府法制办依法行政调解处。

联系人:夏新军

 

 联系方式:0371-69699098

 

 传    真:0371-69699073  

    电子邮箱: hnyfxztjc@126.com

附件:1.河南省服务型行政执法示范点培育办法(征求意见稿)培育办法.doc

     2.河南省服务型行政执法示范点验收标准(征求意见稿)验收标准.doc

 

 

 

 

 

 

                                                          2018年7月6日

 

 

 

 

附件1

 

河南省服务型行政执法示范点

培育办法

    

第一条 为强化对行政执法的指导评价,充分发挥典型引领和示范带动作用,实现服务型行政执法示范点培育工作的规范化、精细化、长效化,根据《河南省行政执法条例》《河南省法治政府建设实施方案》等相关规定,制定本办法。

第二条 本省行政区域内服务型行政执法示范点的培育工作适用本办法。

第三条 服务型行政执法示范点是指服务型行政执法建设工作推进有力、亮点突出、成效显著、具有示范带动作用,经验收,综合评价达到85分以上的行政执法单位(机构)。

第四条 示范点分为服务型行政执法示范点、服务型行政执法标兵。

服务型行政执法标兵应当从服务型行政执法示范点中择优确定。

第五条 县级以上人民政府、政府部门应当加强对示范点培育工作的领导,县级以上人民政府、政府部门法治政府建设(依法行政)领导小组办公室具体负责示范点的培育工作。

第六条 示范点培育工作坚持年初确定培育对象、日常督促指导、年底验收确认

第七条 培育的范围:中央驻豫各级执法部门(机构)、县级以上人民政府所属部门、部门管理的行政执法单位(机构)等依法履行行政执法职责的单位(机构)

第八条 示范点基本条件

(一)服务理念优。领导干部和工作人员牢固树立以人为本、执法为民宗旨意识,将服务理念有效融入执法实践寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,在服务中实施管理,管理、执法和服务有机统一,实现行政执法从管理思维向法治思维转变从管制导向向服务导向转变从刚性向刚柔并济转变

(二)执法水平高。善于运用法治思维开展执法活动,正确理解、准确实施法律,将严格规范公正文明执法和公众参与、最小利益侵害、非强制手段优先等法律原则有机结合,充分发挥柔性执法方式的作用,引导行政相对人防控违法风险、纠正违法行为,及时有效化解争议纠纷,执法关系和谐,法律效果和社会效果有机统一

(三)服务方式新。行政执法领域落实“放管服”改革要求,善于运用互联网、大数据为支撑,不断创新监管方式,推进“互联网+行政执法”,推动执法信息电子化、执法程序规范化、执法流程快捷化,强化监管能力,优化服务水平

(四)执法效果好。坚持把人民群众对行政执法的期待落到实处依法全面履行职责,行政执法的公正性、公信力不断提升坚持柔性为主体、刚性为后盾,行政相对人对法律的遵循度持续提高;积极培育服务型行政执法示范点、执法标兵,典型引领、以点带面,群众的获得感和满意度

(五)组织领导强领导班子充分发挥作用,及时安排部署,定期听取汇报,研究解决重大问题;法治理念、法律素养和服务型行政执法知识培训扎实,执法人员和执法辅助人员管理规范;积极探索,勇于创新,强化推动落实,善于总结提升,持续深入推进服务型行政执法建设各项工作

第九条  示范点培育程序

自主行政执法部门(机构)年初按照隶属关系县级以上人民政府、政府部门提出申请,作为本地、本系统服务型行政执法示范点培育对象
  )培育指导。县级以上人民政府、政府部门对申请单位进行评估选择工作基础好的作为培育对象并通过调研指导督促检查观摩交流等方式,促进示范点培育对象提升服务型行政执法水平
  验收确认县级以上人民政府、政府部门底之前按照《河南省服务型行政执法示范点验收标准》对培育对象进行验收,验收合格的确认为本地、本系统示范点。

(四)择优推荐县级以上人民政府、政府部门从本地、本系统已经命名的服务型行政执法示范点中择优逐级向省法治政府建设领导小组办公室推荐,作为河南省服务型行政执法示范点备选对象。

推荐应当条块结合交叉把关共同负责,推荐前被推荐单位所属本级政府和上级主管部门之间应当相互征求意见

)公示确认法治政府建设领导小组办公室根据推荐情况经调研、验收,提出拟的河南省服务型行政执法示范点名单向社会公示,经公示无异议的,由省法治政府建设领导小组发文公布、授牌。

第十条  验收应当坚持公开、公平、公正原则,依据标准,精心组织实施。

法治政府建设领导小组办公室可以根据实际委托省辖市、省直管县(市)政府或省政府部门对河南省服务型行政执法示范点进行验收。   

第十一条  示范点实行动态管理,对工作突出、作用发挥显著,经验收,综合评价达到95分以上的确定为河南省服务型行政执法标兵;对工作停滞不前不再具有示范作用或违法执法造成社会影响的撤销其示范点名称。

第十二条  本办法自2018年  月  日起施行

 

 

附件2

 河南省服务型行政执法示范点验收标准

验收内容

工作标准

方式方法

评分标准

1.服务理念10分

正确理解服务与执法的关系,准确把握服务型行政执法的内涵

随机抽取人员召开座谈会,了解服务理念融入执法实践情况10分

对服务型行政执法理解有偏差、不到位的,1人2

2.执法水平高(25分)

依职权主动实施行政指导,积极引导行政相对人防范法律风险、纠正违法行为;主动启动行政调解,及时化解争议纠纷;刚柔并济的执法方式灵活、规范建立柔性执法行为统计分析制度,为日常监管提供服务

查看行政指导案卷、行政指导案例5分

无行政指导案卷、行政指导案例的,扣5分;行政指导案卷不规范的,1处扣1分

查看行政指导统计分析2分

每季度至少对本单位开展行政指导情况统计分析1次,缺少1次扣0.5分

查看梳理公布行政相对人违法风险点、采取措施实施行政指导情况5分

没有梳理公布违法风险点的,扣5分;不能和行政指导有效结合的,1处扣1分

查看行政调解案卷、行政调解案例等相关材料

5分

不能积极启动行政调解解决争议纠纷的扣5分,行政调解案卷不规范的,1处扣1分

查看行政调解统计分析(2分

每半年至少对本单位开展行政调解情况统计分析1次,缺少1次扣1分

现场观摩(暗访)执法人员实施柔性执法方式的能力(6分

不能熟练实施行政指导、行政调解等柔性执法方式的,1人次扣1分

3.服务方式新15分

 

“互闻网+行政执法”成效明显,审批更简、监管更强、服务更优

现场查看、体验“互联网+行政执法”成效7分

未开展工作的扣7分,成效不明显的扣4分

实地走访、问卷调查了解“减证便民”、监管水平、办事效率、服务质量情况8分

存在问题,经核实后,1个扣2分

 

验收内容

工作标准

验收方式方法

评分标准

4.执法效果好(25分)

执法的公正性、公信力和群众的满意度高

查看执法统计、举报投诉台账,分析履行职责情况

(10分)

有不作为、乱作为的,经核实后,1次扣2分

查看培育服务型行政执法示范点、执法标兵(5分

未开展工作的,扣5分;开展工作不扎实的,扣3分

选取部分行政许可、行政处罚、行政强制案件的行政相对人进行回访、走访,了解执法效果(10分

反映行政执法人员不能严格规范公正文明执法,经核实后,1次扣5分

5.组织领导强25分

 

机制健全、思路清晰、措施有力、亮点突出、案例数据详实、成效明显

听取服务型行政执法建设工作汇报(PPT展示、微视频、展板等)10分

观点、内容等不清晰、不到位的,1处扣2分

查看年度服务型行政执法工作完成情况(5分

有完成不及时、质量不高的,扣5分

在线测试执法人员法治理念、服务型行政执法知识掌握情况(10分

取平均分

6.工作创新实

(5分)

创新方式方法,管理、执法和服务三位一体

查看具体举措和成效(5分)

根据实际情况酌情加分,最多不超过5分

 注:单项分数扣完为止,不倒扣分。

 


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