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开封市行政服务中心深化行政制度改革全面推进依法行政
开封市人民政府法制办公室管理员  来源:开封市人民政府法制办公室   时间:2017-12-29 12:57:26

开封市行政服务中心按照国务院、河南省政府简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批改革的要求,围绕“简政放权、放管结合、优化服务”目标,秉持开放、互动、平等、共享的互联网思维,强力推进“互联网+政务服务”工作,创新行政审批和公共服务方式,消除信息孤岛,促进部门业务融合,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性,持续有效推进政务服务创新。坚持高效、务实、廉洁、为民的服务理念,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,在政务公开和服务群众、企业方面,探索打造六位一体的“互联网+政务服务”体系,全面推进行政审批、行政服务工作的依法行政规范办理。

一、依法规范窗口管理职权,深化“放管服务改革”。1、做好事项的梳理工作。按照《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔20165号)、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号)、《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201746号)、《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔201757号)、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔201630号)文件的要求,开封市行政服务中心围绕转变政府职能,以提高审批效率,激发市场活力为目标,转变政府部门职能,协助市审改办做事项清理工作。做到该调整的一律调整,该下放一律下放。减少行政审批项目,做到该取消的一律取消,做到应减少一律减少。工作重点是解除对企业生产经营、影响人民群众就业创业创新的束缚,给市场和市场主体“松绑”;直接面向基层、面广量大的经济社会事项,果断下放基层,更加方便服务于群众的需求。通过对现有部门职能和审批事项进行全面清理,2017年开封市市本级取消行政审批事项21项,承接上级下放的部门行政职权事项1项,新列入部门行政职权事项1项,调整部门行政职权事项36项,将6项部门行政职权事项的管理层级下放给县(区),保留部门行政审批事项121项、政务服务事项128项,已由市政府印发向社会公布。2、多措并举,加大依法规范行政审批行为力度。优化审批流程,减少审批环节,压缩审批时限,将整个审批过程“放在阳光下、摆在桌面上”,行政审批过程更加公开透明,审批监督效能更加严格、有效,形成规范有序、运行高效的综合政务服务机制。针对进驻部门存在“明放暗不放”、“重形式轻实效”、监管和服务不到位等问题。2017年与审改办共同组织相关人员进行行政服务工作督查,强调各级各单位要严格执行行政许可法,进一步提高简政放权“含金量”,对取消、下放的行政许可审批事项落实到位,全面提高政府公共服务水平。3、严格规范化标准化服务,提升行政服务效能。一是从依法行政入手,解决各部门只从部门利益和需要出发制定工作规程,政务服务权力自由裁量空间过大的问题,建设具有开封特色的政务服务标准化,精准施政,依法确权、公开示权、有效控权、有效管理。编制开封市《行政审批服务管理标准》、《行政审批服务提供规范标准》、《开封市行政审批事项标准操作规程sop》,流程再造,确立自由裁量标 准,同等条件受理、同等标准审查、同等时限办结。做到“一切工作合法规有依据,一切环节依程序有标准,一切执法有监督可公开”。二是推行审批裁量空间标准化。降低审批过程中人为因素的影响,从源头上杜绝权力行使自由度过高、随意性过大、服务质量差异性等问题,推动行政审批工作向依法行政进一步转变。三是健全完善服务承诺、限时办结、首问负责、审批和服务信息公开机制。建立常态化监督制度,健全问责方式和程序,全面提升行政审批质量和效率。

二、创新服务措施,优化政务服务。1、简政放权,优化服务,推进智慧行政,突出“互联网+政务服务”。2017年初,开封市行政服务中心以国务院、河南省深化行政审批制度改革会议为契机,积极探索在全省率先大力推进以“互联网+政务服务”为主要载体的政务服务智慧化建设。建成全市线上线下一体化网上政务服务平台,统一服务入口,全面公开政务服务事项,提升政务服务标准化、便捷化水平,实现行政审批服务事项100%网上办事。依托政府门户网站,整合我市政务服务资源与数据,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,提供一站式服务。构建开封市统一受理政务服务平台(www.kfzwfw.gov.cn)、24小时市民之窗自助终端、手机移动网上办事平台和微信公众服务平台,推动政务服务与互联网一体化融合,实体大厅与网上办事无缝结合,提升服务能力和服务水平。“互联网+政务服务”24小时“工作不下线”,智慧政务服务让数据多流动、部门多跑步、群众少走路,实现服务最优化,让群众轻松享受智慧政务公开、公正、透明带来的便利和快捷。2、加强省市县乡四级政务服务便民网上办事大厅建设,将政务服务延伸到基层,切实方便广大基层群众,依托省市四级政务服务平台。建网上多级联动,推动职能部门的政务服务与互联网深度结合,多部门能做到资源共享、业务协同,提供渠道多样、简便易行的政务服务。同时,实体行政服务大厅、网络服务大厅、自助服务终端、移动端等多渠道“申请方式”,做到一网通办、无缝衔接,实现让信息多流动,让群众少跑路。


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